长沙市涉案财物集中统一保管服务项目拟用于长沙市纪委监委、市政法机关刑事诉讼涉案财物的集中管理，建设面积约1600-1800㎡（含保管区库房面积不少于1000㎡，不含车位面积），需配车位20－30个，并配套开发建设涉案财物信息化管理系统，配备符合要求的场所具备受理大厅、数据机房、智能分类保管区、监控中心、评估鉴定室、财物接管区、踏勘区、气体灭火设备间等功能配置，库容量20000件左右。还需有保管专用库房、功能库房、智能设施设备等，确保财物存储安全。通过涉案财物集中管理平台采用物联网、大数据、多生物识别、多重验证、智能仓储分配算法、区域红外预警、联网报警、RFID射频、电子芯片等高新技术，实现涉案财物从入库、出库、借调、归还、换押到处置的全生命周期信息实时记录与流转，确保全程留痕、可追溯；同时，构建集中式保管、换押式移送、信息化管理和规范化处置的全流程管理体系，全面提升涉案财物管理的科学性、规范性和透明度。

根据市委深改委会议精神以及我市涉案财物统管改革工作要求，鉴于时间紧任务重，本项目建设周期为签订合同后90天。

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按照国家及磋商文件有关要求执行

1本项目拟建地点位于长沙市城区（含星沙、经开区）等地方。

2项目建设需求

2.1工程建设需求

①需按照满足工作需求、预留一定空间的原则建设符合安全保管条件的库房和配套用房。中******居民住宅区、商业区、重点生产区保持安全距离。

②需按照要求设立常规财物保管、贵重财物保管、电子防磁保管、大宗物品保管等库房及涉案车辆停放区，设立交接区、监控中心、数据机房等功能用房。

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服务时间：3年，12个月为周期，每年对其服务情况进行绩效考核，合同一年一签。

服务地点：采购人指定地点。

1.设备设施建设

①应配备运输涉案财物的车辆，保管涉案财物的保险柜、防磁柜以及具备三防功能的专用智能保管箱和货架等仓储保管设备，温度计、卡尺、天平等计量工具，安装空调、除湿、调温、密封等设备设施，以及包装袋、封签、发泡棉等耗材，为各类涉案财物提供符合专业要求的保管条件。相关仓储设备设施的设计、采购、安装执行国家有关标准。

②应在保管库房、交接区、阅证区、评估鉴定室、数据机房等重要区域安装防盗门窗等物防设施和视频监控、入侵探测等技防设施，落实不少于双人的24小时不间断值守，达到可靠的物防、技防和人防相结合的安防条件。

③供应商应提供智慧安防服务整套方案，需配备包括但不限于下表所列设备及功能。

2.涉案财物信息化管理系统建设

2.1需具备或委托具有政务信息系统建设经验的团队建设涉案财物信息化管理系统。需按照要求，运用涉案财物信息化管理系统对涉案财物实行智能化管理，实现信息实时录入、全程留痕、异常报警、智能盘库、数据分析等功能。数据管理权限全部归属采购人，并按采购人要求实现数据同步、转换等功能。

2.2主要功能性需求指标：

①实现涉案财物管理的信息化、智能化、可视化。利用“互联网+”的思维，结合物联网、电子标签、大数据技术等，实现对涉案财物管理的规范化、智能化和可追溯，避免被截留、挪用、调换、遗失或以其他方式侵占、损毁等问题发生。

②支持精细化的物资管理，基于财物编码规范，记录物资通用数据属性，留存更多维度物品属性，为后续数据应用、统计及决策提供数据支持；同时物资分类需支持自定义分类模式。

③便捷物资查验，支持物资名称、属性、日期等精准查询。详细记录在库涉案财物数量及存储位置、已出库涉案财物数量及相关信息。

④离线交接：支持到案件承办单位指定现场进行涉案物品托管交接，******管理中心后，可通过离线交接功能同步交接信息至涉案财物信息化管理系统，完成涉案财物入库和交接数据归档。

⑤处置登记：涉案财物处置后，支持批量登记涉案财物的处置流向、处置金额等处置信息。支持按组合方式拍卖的涉案物品登记处置金额。

⑥涉案财物信息化管理系统生成对应的RFID标签，做到涉案财物“一物一码”，实时跟踪其生命状态及流转节点。

⑦通过智能化技术手段实现涉案财物的自动化盘库工作，做到精准盘查、自动盘库，提高盘库效率。

⑧涉案财物信息化管理系统可根据管理人员岗位职能分配相应权限，核对管理人员信息，监管管理人员操作，追溯管理人员行为。

⑨涉案财物信息化管理系统应预留与市县涉案财物管理系统的数据接口。

⑩涉案财物电子信息归档功能，支持对财物数据及信息自动归集形成电子档案，实现一案一档、一物一档。

?涉案财物信息化管理系统具备提醒功能，可根据待审批流程、异常出入库、功能分区温湿度异常、库区异常入侵、保管期限或用户其他自定义项情况下启动提醒功能。

?支持远程示证，减少涉案财物出库风险。

需在服务期内根据需求免费提供系统迭代升级服务，需保障采购方充分参与系统迭代升级及运营培训。

运维：在服务期内提供免费升级，系统常规运维。

3.项目运营服务需求

3.1管理服务

①移交运输

供应商根据采购人通知到指定场所接收清点移交的涉案财物或根据采购人通知运输至指定地点。

②管理维护

供应商按程序办理入库、调用、出库等手续，对入库的涉案财物实行一物一袋、一案一档，分类分区妥善保管。按照清单流转、实物不动原则，根据案件承办单位提交资料，变更涉案财物的案件承办单位信息。

③受托处置

供应商按照生效法律文书的处置意见及处置委托书，做好相关涉案财物的返还、退赔、移交、捐赠、销毁等处置工作，协助做好拍卖、变卖等处置工作。

④评估鉴定

供应商提供评估鉴定的场地及办公设施，协助涉案物品的评估鉴定工作。

******消防管理

根据采购人要求提供******消防管理服务，************消防管理人员。

4.制度建设

①根据采购人需求制定涉案财物移交、出入库、保管和处置等内部规章制度，明确各岗位职能职责及操作指引方案

②协助采购人研究制定财物编码规范。

5.人员要求

①供应商应组建具有运营管理能力、服务理解能力、实际操作能力的专******消防人员）。

②根据业务需求，团队内设主管、库管、运输、保安、监控等岗位。

③具备较强的沟通协调能力，工作细心，责任心强。

6.保密要求

供应商及其工作人员应当严格保守国家秘密、商业秘密、个人隐私和工作秘密，对因本项目而知悉的一切文档、资料、图片、数据等相关所有信息严格保密，一旦发现供应商造成的泄密事件，经查证属实，将依照法律和相关规定追究供应商责任，给采购人造成损害的，供应商应当承担赔偿责任，且采购人有权终止合同等。

根据采购人要求签订保密协议，健全安全防范内控机制。供应商提供运营管理过程中的安全保密方案，包括保密制度制定、工作人员保密培训、工作秘密管理等内容。

7.应急预案

服务期内出现故障时，工程师应在故障报告后30分钟内进行响应，确认问题细节并安排行动。随后，工程师必须在1小时内准时到达现场，开展初步诊断和评估工作。在到达现场后，工程师应全力投入修复工作，确保在24小时内彻底解决问题。若因技术复杂性或其他原因无法在24小时内完成修复，工程师应及时提供临时替代解决方案，如备用设备或应急措施，并制定后续修复计划，同时通知相关方以保障服务连续性。

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1.验收依据：招标文件、投标文件、验收事项确认及提供的相关材料、服务单位及人员考核材料及国家、省、市有关的标准规定，均为验收依据。

2.采购人与成交供应商签订合同，根据招标文件规定和中标供应商的投标承诺约定具体事项和考核办法，成交供应商若发生违约行为或考核不合格，采购人有权终止合同的履行。

3.成交供应商应接受采购人对本项目的监督和考核，必须与采购人紧密配合，准确把握需求并快速响应采购人需求存在的变化。成交供应商应通过采购人考核、检查验收，如与要求不符，中标供应商必须无条件整改，对采购人造成损失，照价赔偿。

1.服务期限：3年，12个月为周期，每年对其服务情况进行绩效考核。

2.付款方式：

（******事务中心。

（2）付款方式：每12个月为付款周期。正式运营6个月后采购人向成交供应商支付合同款的40%，运营满12个月后支付合同款的40%，余款根据每年绩效考核情况支付，考核细则另行制定。

3.投标报价 ：投标报价是履行合同的最终价格，应包括人工费（含交通费、住宿费、劳务费等）、设备费（含车辆使用费）、差旅费、印刷打印费、间接费用、保险税金、利润、招标代理费等完成本项目所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用。

4.采购预算为最高限价，投标报价不得超过最高限价，否则投标无效。

5.投标报价是履行合同的最终价格，应包括人工费（含交通费、住宿费、劳务费等）、设备费（含车辆使用费）、差旅费、印刷打印费、间接费用、保险税金、利润费等完成本项目所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用。

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